Kami mencoba mendapatkan salinan perjanjian Trotoar Toronto

Mengapa semua rahasia?

Oleh Bernard Rudny

Foto milik Lab Trotoar.

Jika Anda mengikuti berita di Toronto atau jika Anda tertarik dengan teknologi, Anda mungkin pernah mendengarnya Trotoar Toronto sekarang. Ini adalah proyek bersama Lab Trotoar, perusahaan saudara Google, dan Waterfront Toronto. Ini adalah perampokan pertama raksasa teknologi ke dalam pembangunan dan infrastruktur perkotaan, dengan Toronto menjadi tuan rumah proyek percontohan.

Pada bulan Januari, saya mengajukan permintaan kebebasan informasi ke Waterfront Toronto, menanyakan beberapa informasi tentang Trotoar Toronto. Saya sangat ingin tahu tentang sesuatu yang disebut “Perjanjian Kerangka”.

Meskipun semua ilustrasi desain mewah, proyek ini masih dalam tahap perencanaan dan konsultasi awal. Sidewalk Labs telah menandatangani perjanjian satu tahun dengan Waterfront Toronto untuk bekerja sama dalam rencana pengembangan. Jika mereka benar-benar merancang dan membangun sesuatu, itu akan dicakup oleh serangkaian kontrak lain setelah tahun pertama.

Perjanjian Kerangka Kerja — yang akan saya sebut “perjanjian” sebagai kontribusi saya untuk Perang Melawan Kapitalisasi yang Tak Perlu — saat ini dirahasiakan.

Itu tidak sepenuhnya tidak biasa, karena beberapa detail kontrak dan negosiasi pemerintah biasanya dirahasiakan, tetapi tingkat kerahasiaan dalam kasus ini telah membuat beberapa orang bertanya-tanya.

Siapa yang bisa melihat perjanjian itu?

Dewan direksi Waterfront Toronto termasuk satu anggota dewan kota, Denzil Minnan-Wong. Pada rapat dewan bulan Oktober, dia mengajukan mosi untuk merilis perjanjian tersebut secara terbuka. “Publik berhak untuk memahami semua aspek dari perjanjian tersebut dan menilai apakah itu merupakan kesepakatan yang baik untuk kota Toronto,” dia berkata pada saat itu.

Minnan-Wong tidak berhasil. Helen Burstyn, ketua dewan Waterfront Toronto, termasuk di antara mereka yang menentang penerbitan dokumen lengkap karena berisi “ketentuan yang sensitif secara komersial”.

Ketika Burstyn ditanya apa pendapat Sidewalk Labs tentang mengumumkan perjanjian tersebut, dia mengatakan kepada Toronto Star, “Mereka terbuka untuk mengumumkannya; mereka juga terbuka untuk posisi apa pun yang kita ambil dan dipandu olehnya.”

Waterfront Toronto mencoba mencari kompromi. Alih-alih kesepakatan penuh, mereka menerbitkan ringkasan beberapa minggu kemudian. Tampaknya itu tidak cukup. Minnan-Wong masih menginginkan lebih banyak informasi dirilis, memberitahu komite eksekutif walikota bahwa “Saya cukup tahu tentang perjanjian itu sehingga saya pikir Anda ingin tahu lebih banyak tentang perjanjian itu.”

Rahasia di dalam rahasia

Ketika ringkasan diterbitkan, satu baris di paragraf terakhir menarik perhatian saya: “Perjanjian Kerangka berisi persyaratan untuk dirahasiakan.”

Kedengarannya seperti perjanjian tersebut berisi bagian non-disclosure, yang jelas membentuk keseluruhan diskusi tentang apa yang bisa atau tidak bisa dibagikan. Jadi saya mengajukan permintaan kebebasan informasi untuk itu.

Untuk lebih jelasnya, permintaan saya bukan untuk persetujuan penuh. Itu hanya untuk bagian yang menjelaskan persyaratan kerahasiaan. Saya tidak meminta informasi rahasia apa pun — yang ingin saya ketahui hanyalah apakah ada informasi rahasia, dan aturan apa yang mengaturnya.

Tanggapan Waterfront Toronto adalah jawaban “tidak”. Mereka menolak permintaan itu mentah-mentahmengatakan bahwa merilis bahkan bagian non-disclosure “dapat secara wajar merugikan atau mengganggu negosiasi kontrak yang sedang berlangsung di Waterfront Toronto dengan Side Walk Labs [sic].”

Terus terang itu agak membingungkan. Dapat dimengerti jika Burstyn dan dewan memiliki kekhawatiran untuk merilis seluruh dokumen, kunci, stok, dan tong. Tapi apa pun rahasia dagang yang mungkin terkandung dalam perjanjian itu, tentunya klausul kerahasiaan itu sendiri tidak akan mengkompromikannya. Burstyn juga mengatakan bahwa Sidewalk Labs terbuka untuk mengumumkan kesepakatan tersebut. Namun sebagaimana adanya, posisi Waterfront Toronto adalah bahwa tingkat kerahasiaan pun adalah rahasia.

Penampilan transparansi

Di sinilah hal-hal menjadi bermasalah dalam hal transparansi. Soalnya, Waterfront Toronto adalah makhluk yang tidak biasa. Itu dibuat pada tahun 2001 sebagai kemitraan antara pemerintah federal, provinsi dan kota. Meskipun didanai oleh pembayar pajak dan mengelola lahan publik, sebenarnya tidak tunduk pada aturan yang sama dengan pemerintah tersebut.

Jika Anda mengajukan permintaan kebebasan informasi (FOI) kepada departemen pemerintah, mereka memiliki kewajiban hukum untuk menanggapinya. Mereka tidak akan selalu merilis informasi yang Anda inginkan, tetapi pengecualian apa pun harus dibenarkan menurut undang-undang yang berlaku.

Waterfront Toronto tidak tunduk pada undang-undang tersebut. Jadi sementara organisasi memiliki sendiri ITU kebijakan, sebenarnya tidak mengikat. Jika mereka menolak permintaan informasi, apa pun alasan mereka, Anda tidak punya tempat untuk mengajukan banding.

Staf Waterfront Toronto tahu ini adalah masalah. Mereka menandai keprihatinan dewan ini kembali pada tahun 2015, dan meminta semacam pengawasan hukum: “Manajemen merekomendasikan agar Korporasi secara resmi meminta Provinsi untuk membuat Korporasi tunduk pada Undang-Undang Kebebasan Informasi dan Perlindungan Privasi (‘FIPPA’) agar hak hukum banding dan proses banding yang mapan tersedia bagi pemohon yang mengajukan permintaan FOI.”

Dengan tidak adanya itu, Waterfront Toronto menawarkan transparansi Potemkin. Ya, ada sistem yang disebut “kebebasan informasi” bagi warga negara dan jurnalis dengan formulir permintaan resmi. Tapi kebebasan itu bisa diambil begitu saja. Seperti latar belakang film dalam lelucon Mel Brooks, semuanya runtuh jika Anda menabraknya di sudut yang salah – dan saya menduga lebih banyak orang akan melakukannya karena Trotoar Toronto berada di bawah pengawasan lebih lanjut.